上海市村民委员会选举办法 （ １９９９ 年 ６ 月 １ 日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第 十次会议通过 　 根据 ２００４ 年 ８ 月 １９ 日上海市第十二届人民代表 大会常务委员会第十四次会议 《 关于修改 〈 上海市村民委员会选举 办法 〉 的决定 》 第一次修正 　 根据 ２０１０ 年 ９ 月 １７ 日上海市第十三 届人民代表大会常务委员会第二十一次会议 《 关于修改本市部分地 方性法规的决定 》 第二次修正 　 ２０１４ 年 ６ 月 １９ 日上海市第十四届 人民代表大会常务委员会第十三次会议修订 　 根据 ２０２０ 年 ９ 月 ２５ 日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议 《 关于 修改 〈 上海市村民委员会选举办法 〉 的决定 》 第三次修正 ） 　　 第一条 　 为了规范村民委员会选举工作 ， 保障村民依法行使民主权利 ， 根据 《 中华人民共 和国村民委员会组织法 》， 结合本市实际情况 ， 制定本办法 。 第二条 　 村民委员会由主任 、 副主任 、 委员 三至七人组成 ， 其成员的具体职数由村民会议 或者村民代表会议决定 。 村民委员会主任 、 副主任和委员 ， 由本村登 记参加选举的村民直接选举产生 。 任何组织或 者个人不得指定 、 委派或者撤换村民委员会 成员 。 村民委员会成员中 ， 应当有妇女成员 。 村 民委员会成员之间不得有夫妻关系或者直系亲 属关系 。 第三条 　 年满十八周岁的村民 ， 不分民族 、 种族 、 性别 、 职业 、 家庭出身 、 宗教信仰 、 教育程 度 、 财产状况 、 居住期限 ， 都有选举权和被选举 权 ； 但是 ， 依照法律被剥夺政治权利的人除外 。 第四条 　 中国共产党在农村的基层组织在 村民委员会选举中发挥领导核心作用 ， 依法支 持和保障村民委员会换届选举工作 。 第五条 　 村民委员会每届任期五年 ， 届满 应当及时举行换届选举 。 村民委员会成员可以连选连任 。 不能按时举行换届选举的 ， 由村民委员会 提出延期理由及延长期限 ， 经村民会议或者村 民代表会议同意 ， 乡 、 镇人民政府审查 ， 区人民 政府批准 ， 可以延期选举 。 延期选举的 ， 由区民 政部门报市民政部门备案 。 村民委员会的换届选举工作由市人民政府 统一部署 。 区人民政府成立选举工作领导小 组 ， 领导本行政区域内的村民委员会换届选举 工作 。 市和区民政部门负责指导村民委员会换届 选举工作 。 第六条 　 村民委员会换届选举期间 ， 乡 、 镇 人民政府成立选举工作指导小组 ， 具体指导 、 帮 助村民选举委员会工作 ， 履行下列职责 ： （ 一 ） 制定本乡 、 镇村民委员会的换届选举 工作计划 ， 确定选举日程 ； （ 二 ） 宣传村民委员会选举的有关法律 、 法规 ； （ 三 ） 组织培训选举工作人员 ； （ 四 ） 受理有关选举工作的举报和来信 来访 ； （ 五 ） 承办换届选举工作的其他事项 。 ６５ 上海市人民代表大会常务委员会公报第七条 　 村民委员会的选举 ， 由村民选举 委员会主持 。 村民选举委员会由主任 、 委员七 至九人组成 ， 其成员应当有一定的代表性 。 村 民选举委员会成员由村民会议 、 村民代表会议 或者各村民小组会议推选产生 。 村民选举委员会成员被确定为村民委员会 成员候选人的 ， 应当退出村民选举委员会 。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会 或者其他原因出缺的 ， 按照原推选结果依次递 补 ， 也可以另行推选 。 第八条 　 村民选举委员会履行下列职责 ： （ 一 ） 依法拟订选举工作方案 ， 提请村民会 议或者村民代表会议讨论通过 ； （ 二 ） 开展选举的宣传 、 发动工作 ； （ 三 ） 拟定和培训选举工作人员 ； （ 四 ） 公布选举日 、 投票地点和时间 ； （ 五 ） 组织村民登记 ， 审查村民的选举资 格 ， 并公布登记参加选举的村民名单 ； （ 六 ） 组织登记参加选举的村民提名村民 委员会成员候选人并公布候选人名单 ， 或者组 织登记参加选举的村民直接投票选举村民委员 会成员 ； （ 七 ） 主持投票选举 ， 公布选举结果 ， 并报 乡 、 镇人民政府备案 ； （ 八 ） 受理有关选举工作的群众来信来访 ； （ 九 ） 总结选举工作 ， 整理 、 建立选举工作 档案 ； （ 十 ） 主持村民委员会工作移交 ； （ 十一 ） 办理选举工作中的其他事项 。 村民选举委员会履行职责的期限 ， 自组成 之日起至上一届村民委员会与新一届村民委员 会完成工作移交之日止 。 第九条 　 有选举权和被选举权的村民的年 龄以户籍登记的出生日期为依据 。 村民年满十 八周岁的计算以本村的选举日为准 。 村民委员会选举前 ， 应当对下列人员进行 登记 ， 列入参加选举的村民名单 ： （ 一 ） 户籍在本村并且在本村居住的村民 ； （ 二 ） 户籍在本村 ， 不在本村居住 ， 本人表示参加选举的村民 ； （ 三 ） 户籍不在本村 ， 在本村合法稳定居住 一年以上 ， 本人申请参加选举 ， 并且经村民会议 或者村民代表会议同意参加选举的公民 。 结婚后居住在配偶户籍所在村 ， 本人户籍 未迁入 ， 申请在配偶户籍所在村参加选举的 ； 或 者对本村集体经济依法享有权益的原村民 ， 本 人申请参加选举的 ， 经村民选举委员会确认 ， 可 以予以登记 。 已登记参加选举的村民 ， 不得再参加其他 地方村民委员会的选举 。 第十条 　 登记参加选举的村民名单 ， 应当 在选举日的二十日前由村民选举委员会公布 。 对登记参加选举的村民名单有异议的 ， 应 当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会 申诉 ， 村民选举委员会应当自收到申诉之日起 三日内作出处理决定 ， 并公布处理结果 。 第十一条 　 村民委员会由本村登记参加选 举的村民按照 《 中华人民共和国村民委员会组 织法 》 的规定直接选举产生 ， 具体方式由村民会 议或者村民代表会议决定 。 第十二条 　 登记参加选举的村民通过投票 直接提名村民委员会主任 、 副主任和委员候选 人 ， 均以得票多的为正式候选人 。 村民委员会成员正式候选人名单应当在选举 日的五日以前 ， 按照得票多少的顺序张榜公布 。 村民委员会主任 、 副主任的正式候选人应 当分别比应选名额多一人 。 村民委员会委员的 正式候选人应当比应选名额多一至三人 ， 具体 差额数由村民选举委员会在拟订选举工作方案 时规定 。 第十三条 　 村民选举委员会应当按照公 开 、 公平 、 公正的原则帮助村民了解村民委员会 成员候选人 ， 应当组织候选人与村民见面 ， 由候 选人介绍履行职责的设想 ， 回答村民提出的问 题 ， 但是在选举日应当停止对候选人的介绍 。 第十四条 　 村民选举委员会在选举日以 前 ， 应当做好以下准备工作 ： （ 一 ） 拟定监票人和发票 、 唱票 、 计票 、 代书 ７５ ２０２０ 年第十一号 　 （ 总第 ３１４ 号 ）工作人员 ； （ 二 ） 公布投票时间 ， 印制选票 ； （ 三 ） 设立选举会场 、 投票站 ； （ 四 ） 核实登记参加选举的村民委托的投 票人 ； （ 五 ） 其他选举事务工作 。 村民委员会成员候选人及其配偶或者直系 亲属不得担任监票人和发票 、 唱票 、 计票 、 代书 工作人员 。 第十五条 　 选举村民委员会 ， 采取无记名 投票方法 。 可以由登记参加选举的村民一次投 票选举主任 、 副主任和委员 ； 也可以分次投票选 举主任 、 副主任和委员 。 主任 、 副主任不得由当 选的委员推选产生 。 登记参加选举的村民应当从全体村民利益 出发 ， 选举奉公守法 、 品行良好 、 公道正派 、 热心 公益 、 乐于奉献 、 身体健康 、 具有一定文化水平 和工作能力的村民委员会成员 。 第十六条 　 登记参加选举的村民 ， 选举期 间因外出或者特殊原因不能参加投票的 ， 可以 书面委托本村有选举权的近亲属代为投票 。 每 一登记参加选举的村民接受的委托投票不得超 过三人 。 接受委托投票的村民不得再委托其他 村民投票 。 委托人或者受委托人应当在选举日五日前 到村民选举委员会办理委托投票手续 ， 村民选 举委员会审核后发放委托投票证 ， 并在选举日 二日前在村民委员会和各村民小组所在地公布 委托人和受委托人的名单 。 禁止投票现场临时 委托的行为 。 第十七条 　 选举会场和投票站应当设立秘 密写票处和公共代写处 ， 文盲或者因残疾不能 写选票的 ， 可以委托其信任的人代写 。 登记参加选举的村民对村民委员会成员候 选人可以投赞成票 ， 可以投反对票 ， 可以另选他 人 ， 也可以弃权 。 第十八条 　 投票结束后 ， 投票站的选举工 作人员应当立即将投票箱集中到选举会场统一 启封 ， 公开唱票 、 计票 。 选举结果由村民选举委员会当场向村民公布 。 第十九条 　 选举村民委员会 ， 有登记参加 选举的村民过半数投票 ， 选举有效 。 收回的票 数 ， 等于或者少于投票人数的有效 ， 多于投票人 数的无效 。 每一选票所选的人数 ， 等于或者少于应选 名额的为有效票 ， 多于应选名额的为废票 。 第二十条 　 获得参加投票的村民过半数赞 成票的 ， 始得当选村民委员会成员 。 获得参加投票的村民过半数赞成票的人数 超过应选名额时 ， 以得票多的当选 。 如遇票数 相等 ， 不能确定当选人时 ， 应当就票数相等的人 员再次投票 ， 以得票多的当选 。 第二十一条 　 当选村民委员会成员