湖 南 省 通 信 条 例 （2017 年5月27 日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根 据2020年9 月25日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议 《关于修改< 湖 南 省 统 计 管 理 条 例 >等 十 六 件 地 方 性 法 规 的 决 定 》 修 正 ） 目 录 第一章 总则 第二章 通信设施 第三章 通信服务 第四章 通信安全 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 －1－ 第一条 为了规范通信设施的建设，提高通信服务质量， 保障通信安全，促进通信业的健康发展，维护通信用户和通信 业务经营者的合法权益，根据 《中华人民共和国网络安全 法》、国务院《电信条例》和 有关法律、行政法规，结合本省 实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内通信设施的建设和保护、通信服 务的规范、通信安全的保障以及通信业监督管理等活动，适用 本条例。 本条例所称通信，是指个人、组织相互之间利用有线、无 线的电磁系统或者光电系统传送、发射、接收语音、文字、数 据、图像以及其他形式信息，实现信息互通的活动。 本条例所称通信设施，是指为社会公众提供通信服务，用 于实现通信功能的交换设备、传输设备和配套设备等；通信基 础设施，是指通信机房、通信光缆、电缆、通信杆路、移动基 站等通信设施。 第三条 县级以上人民政府应当将通信业纳入国民经济和 社会发展规划，将通信基础设施专项规划纳入城乡规划，加强 通信业监管体系建设，统筹协调解决通信业发展中的重大问 题。 第四条 省通信管理机构应当根据本省国民经济和社会发 展规划组织编制全省通信行业发展规划并对全省通信业实施监 －2－督管理。省通信管理机构可以委托有关行政机关或者具有管理 公共事务职能的组织（以下与省通信管理机构统称通信管理机 构）履行有关监管职责。 县级以上人民政府 工业和信息化、网信、住房和城乡建 设、自然资源、公安、生态环境、无线电管理等有关行政主管 部门按照各自职责，做好通信业相关工作。 乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会协助做好 通信设施建设、保护等方面的相关工作。 第二章 通信设施 第五条 设区的市、自 治州人民政府自然资源行政主管部 门会同通信管理机构编制通信基础设施专项规划， 报本级人民 政府批准后实施。 编制通信基础设施专项规划，应当 符合城市总体规划、县 城总体规划和 土地利用总体规划，并 遵循统筹协调、 集约建设 的原则，避免重复建设和资源 浪费。 第六条 省通信管理机构应当组织协调 推进全省通信基础 设施均衡建设，加强 农村通信基础设施建设和城市 旧城区通信 基础设施改 造，完善网络覆盖。 第七条 规划道路、 桥梁、隧道等公共基础设施，应当 同 步考虑通信设施建设 需要，及时与通信管理机构协 商预留通信 －3－ 管线等事 宜。 新建、改建、 扩建民用建 筑，建设 单位应当按照国 家标准 将配套通信设施纳入建设项目的设计文件， 随主体工 程同步施 工、验收并将所 需经费纳入建设项目 概算，但移动通信基站应 当由通信业务经营者建设并 承担所需费用。 第八条 通信业务经营者进入居民住 宅内新建或者改建通 信设施的，应当 征得业主同意；在其他已有建筑物上新建或者 改建通信设施，应当事 先告知建筑物的所有人、管理人或者 使 用人。 已有建筑物的所有人、管理人或者 使用人应当为 新建、改 建通信设施提供通行 便利和必要的场地，场地使用费按照国 家 和省人民政府的规定 执行。 第九条 通信业务经营者 不得通过与建 筑物的建设 单位、所 有人、管理人或者 使用人签订排他性协议等方式， 阻碍其他通 信业务经营者接入和 使用配套通信设施， 限制通信用户自主 选 择权。建 筑物的建设 单位、所有人、管理人或者 使用人应当为 各通信业务经营者提供 平等接入和 使用配套通信设施的条件。 第十条 通信业务经营者应当 在大型公共场所和建 筑物内 的移动通信信 号盲区、弱区，设 置移动通信网络 室内分布系 统。 移动通信网络 室内分布系统的设计、建设应当 符合国家有 关标准，满足多套移动 蜂窝网络数据系统共 享要求。 －4－第十一条 省通信管理机构应当根据通信行业发展规划和 通信基础设施专项规划，组织通信业务经营者 开展通信设施共 建共享工作， 推进通信网与 广播电视传输网、互 联网的共建共 享，避免资源浪费和重复建设。 通信业务经营者应当根据 技术可行、 节约资源、合理 负担 的原则，协 商共建共 享通信设施。 新建、改建、 扩建杆塔、基 站、管道等通信设施应当实行 联合建设； 已有的管道、杆 塔、 基站等通信设施应当 开放共享，不具备共 享条件的应当 采取技 术改造、扩建等方式进行共建共 享。因资源整合或者 布局调 整，移动通信基站等通信设施 不再使用的，应当及 时拆除。 第十二条 通信业务经营者 在建筑物上附挂通信线路或者 设置小型天线、移动通信基站等通信设施 时，应当 符合建筑物 荷载要求，保证建筑物安全、正常 使用；造成人身伤害、财产 损失的，应当 依法承担赔偿责任。 第十三条 鼓励设区的市、县（市） 人民政府统筹规划建 设地下 综合管廊，为通信线路入地提供条件。具备通信线路入 地条件的， 在城市规划区内 不得建设架空通信线路，城市建 成 区内已有的架空通信线路应当 逐步入地。 在风景名胜区、文 物保护区和 历史文化街区、 名镇、名村 建设通信设施，应当 采取景观化或者 隐蔽化建设方 案。 第十四条 通信设施建设 应当文 明、安全施工， 避免或者 减少影响居民、 单位的正常生 产生活。施工结 束后，应当将施 －5－ 工过程中损坏的建筑物、绿地、道路等 恢复原状；不能恢复原 状的，应当按照国 家相关规定 给予补偿或者赔偿。 第三章 通信服务 第十五条 在本省经营通信业务，应当 依法取得行政许 可。运用新技术试办《电信业务 分类目录》 未列出的新型电信 业务的，应当 向省通信管理机构备 案。 通信业务经营者 许可或者备 案事项发生 变更的，应当 向原 许可或者备 案机关办理 变更手续。 第十六条 通信业务经营者应当 执行国家服务标准，为通 信用户提供 准确、安全、 便捷、畅通和价格合理的通信服务， 采取多种形式广泛听取通信用户 意见，提升服务质量。 第十七条 通信用户办理网络接入、 变更、注销等手续 时，应当提供 真实身份信息，通信业务经营者应当对通信用户 身份信息进行 核验。通信用户 不提供真实身份信息的，通信业 务经营者 不得为其提供通信服务。 第十八条 通信业务经营者应当通过系统监 控、日常 巡 查、定期查访等方式加强对通信业务代理 商的管理，及 时采取 有效措施规范代理 商的行为。 第十九条 通信业务经营者应当公 开服务项目及其资 费标 准，为通信用户交 费和查询提供方 便。通信用户 要求提供收 费 －6－清单的，通信业务经营者应当 免费提供。收 费清单应当按照国 家规定详细记录相关内 容。 第二十条 通信业务经营者 在为用户办理入网、 变更、注 销等手续时，应当根据国 家相关要求签订通信服务协议。通信 服务协议中 不得含有对通信用户 不公平、不合理的条 款，通信 服务协议中的 限制性条件及其他 需要注意的事项，通信业务经 营者应当用 显著的方式 告知通信用户。 通信服务协议有 效期间，通信业务经营者有 义务保存所订立 的协议。 第二十一条 通信业务经营者对 固定语音、移动语音、 短 信息、 固定宽带、移动数据等业务进行组合 销售时，应当 另行 提供单项业务服务。 第二十二条 通信用户 产生超出前三个月 平均通信费用五 倍以上的 异常通信 费用时，通信业务经营者应当 立即告知通信 用户，并 采取相应的 措施。 第二十三条 通信业务经营者应当规范 消费提醒方式， 采 用相对 固定的渠道和统一方式 向通信用户提供 消费提醒服务。 因通信用户 预付通信费不足可能导致暂停通信服务的，通 信业务经营者应 在合理的 时段内，提 前提醒通信用户及 时交纳 通信费用。 通信业务经营者 未按照国 家规定提供 消费提醒服务， 不得 向通信用户收 取通信费用违约金。 －7－ 第二十四条 通信业务经营者应当定 期委托有资质的第三 方检测机构对计 费系统进行 检测，向社会公 布检测结果并向省 通信管理机构 报告。 省通信管理机构应当 不定期地对通信业务经营者的计 费系统 进行抽查，将抽查结果告知通信业务经营者并 向社会公 布。 第二十五条 通信业务经营者、电 子信息内 容提供者 未与 通信用户 约定，不得向其发送 商业性电 子信息。 通信业务经营者发现电 子信息内 容提供者 违反前款规定发 送商业性电 子信息的，应当 暂停或者停止为其提供相关的通信 资源或者服务，并保 存有关记录。 第二十六条 因工程施工或者通信设施建设等 原因可能影 响正常通信服务的，通信业务经营者应当提 前七十二 小时告知 相关用户；可能对通信服务 造成重大影响的，应当 向省通信管 理机构 报告。 第二十七条 通信用户 申告通信服务 故障的，通信业务经 营者应当及 时修复。故障发生 在城镇的，通信业务经营者应当 自接到申告之日起四十八小时内修复；故障发生 在农村的，通 信业务经营者应当自接 到申告之日起七十二 小时内修复；因特 殊原因不能在上述时限内修复的，通信业务经营者应当及 时通 知通信用户，并 免收故障期间的服务 费用。但是，属于通信用 户终端设备的 原因造成通信服务障 碍的除外。 第二十八条