湖 南 省 交 通 建 设 工 程 质 量 与 安 全 生 产 条 例 （2014 年9月26 日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根 据2020年9 月25日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议 《关于修改< 湖 南 省 统 计 管 理 条 例 >等 十 六 件 地 方 性 法 规 的 决 定 》 修 正 ） 第一条 为了加强交通建设工程质量与安全生产的监督管 理，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、行政法规，结 合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内交通建设工程质量与安全生产及 对其进行监督管理，适用本条例。 第三条 省人民政府交通运输主管部门主管本省交通建设 工程质量与安全生产工作，设区的市、自治州、县（市、区） 人民政府交通运输主管部门按照职责权限主管本行政区域交通 建设工程质量与安全生产工作，交通运输主管部门所属的交通 建设工程质量安全监督管理机构（以下简称质安监管机构）负 责交通建设工程质量与安全生产的具体监督管理工作。 县级以上人民政府住房和城乡建设、应急管理、市场监督 管理等部门在各自职责范围内，做好交通建设工程质量与安全 －1－ 生产监督管理的相关工作。 第四条 建设单位应当建立健全交通建设工程质量与安全 生产管理制度，落实工程质量与安全生产责任，依照合同约定 处理工程质量与安全生产事项。建设单位应当执行国家规定的 交通建设工程基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的 原则，保证交通建设工程质量与安全生产。 第五条 建设单位应当保障交通建设工程的合理工期。任 何单位和个人不得任意压缩合理工期。 第六条 公路改建、扩建工程或者航道疏浚工程开工前， 建设单位应当向当地人民政府有关部门报告，配合其采取交通 管制措施。 第七条 勘察单位应当按照交通建设工程技术标准和技术 规范进行实地勘察、测量，开展水文、地质调查；遇到不良地 质、特殊性岩土、有害气体等不良环境或者其他可能引发工程 质量与生产安全事故的情形，应当提出防治建议，必要时应当 组织专家论证。 勘察成果文件必须真实、准确，勘察单位对勘察成果文件 负责。 第八条 设计单位应当按照交通建设工程技术标准、技术 规范和勘察成果文件进行设计，并对设计文件负责。 设计单位应当在工程可行性研究阶段或者初步设计阶段， 对桥梁、隧道、港 口、航运枢纽等具有较大危险性的交通建设 －2－工程进行风险评估，编制风险评估报告，提出应对措施。 第九条 施工单位应当按照设计文件、施工规范 编制施工 组织设计和专项施工方 案，经总监理工程师签字同意后组织实 施，并对交通建设工程施工质量与安全生产负责。 第十条 施工单位应当对下 列危险性较大的交通建设 工程 编制专项施工方案，并附安全验算或者安全性评价结果： （一）不良地质条件下有 潜在危险性的土方、石方开挖； （二）滑坡和高边坡处理； （三）桩基础、大型挡墙基础、深水基础及围堰工程； （四）桥梁工程中的梁、拱、柱、索等构件施工等； （五）隧道工程中的不良地质隧道、 高瓦斯隧道、水底隧 道等； （六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边 施工作业等； （七）水下工程中的水下焊接、水下切割、混凝土浇注等； （八）爆破工程； （九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与 拆除，桥梁、码头的加固与拆除； （十）其他危险性较大的工程。 第十一条 施工单位对隐蔽工程、返工可能造成较大损失 的工程以及地质条件、结构 复杂的工程重点部位，应当采取信 息化手段记录施工过程并建档保存。 －3－ 第十二条 施工单位应当将交通建设工程使用的建筑材料 的规格、型号、性能、数量、价格、生产商、销售商、出厂合 格证明或者检验合格资料等信息记录存档，并将主要建筑材料 的信息记录报质安监管机构备案。 第十三条 监理单位按照法律、法规以及有关技术标准、 设计文件和交通建设工程 承包合同，代表建设单位对施工质量 与施工期间的安全生产独立实施监理，并承担相应法律责任， 不受任何单位和个人的 非法干扰。 第十四条 监理单位应当审查施工组织设计和工程开工报 告中的安全技术措施， 审查桥梁、隧道、水上和水下工程等 危 险性较大工程的专项施工方 案，审查施工单位的生产安全事故 应急预案和应急救援组织建立情况；对危险性较大的工程编制 专项监理细则，明确安全监理方法、措施和 控制要点。 第十五条 监理单位应当按照监理规范，采取 巡视、旁站 和平行检验等方式，监督施工组织设计和专项施工方 案的实 施，重点监管关键部位、环节、工序的施工；发 现事故隐患， 及时督促施工单位整改，必要时下达暂停施工指令，并及时报 告建设单位和质安监管机构。 第十六条 施工单位不得擅自调整主要管理人员和技术人 员，监理单位不得 擅自调整监理人员；确需调整的，不得降低 合同约定的资格资历条件，并经建设单位报质安监管机构 备 案。 －4－第十七条 交通建设工程交工 验收前，质安监管机构应当 出具检测意见。未经检测或者检测不合格的，建设单位不得组 织交工验收。 交通建设工程交工 验收合格后，建设单位应当按照国家规 定及时向交通运输主管部门 申请竣工验收。 交通建设工程竣工验收前，质安监管机构应当出具质量 鉴 定报告。未经质量鉴定或者质量鉴定不合格的，交通运输主管 部门不得组织竣工验收。 质安监管机构对检测意见和质量鉴定报告负责。 第十八条 质安监管机构应当采取 抽查、随机巡查、驻地 监督等方式对交通建设工程质量与安全生产进行监督 检查，对 桥梁、隧道、港口和航运枢纽等危险性较大的工程进行重点检 查；对勘察、设计、施工、监理等单位及其 从业人员的资质资 格情况和从业行为进行监督；对监督 检查中发现的质量与安全 生产问题及时责令整改，发现转包和违法分包的情况及时向交 通运输主管部门报告； 参与工程质量与生产安全事故的调查处 理。 有关单位和人员应当配合质安监管机构依法实施监督 检 查。 第十九条 质安监管机构应当按照国家规定配 备具有相关 专业知识和业务能力的工作人员。 第二十条 交通运输主管部门应当建立交通建设工程 信用 －5－ 管理体系，对勘察、设计、施工、监理等单位 从事交通建设工 程建设的信用情况进行评价，并向社会提供公开查询。 信用评价结果应当作为交通建设工程 招投标活动中评标的 依据之一。 第二十一条 交通运输主管部门对有下 列情形之一的勘 察、设计、施工、监理等单位 给予不良行为记录，并向社会提 供公开查询： （一）将承包的工程转包、违法分包的； （二）在较大以上交通建设工程质量与生产安全责任事故 中承担主要责任的； （三）弄虚作假，严重影响交通建设工程质量的。 有不良行为记录的单位自被记录之日起二年内不得参与本 省交通建设工程招投标，其有关责任人员自单位 被记录之日起 三年内不得参与本省交通建设工程有关建设 活动。 第二十二条 任何单位和个人有权对交通建设工程质量 缺 陷、安全生产隐患、质量与生产安全事故等进行 检举和投诉。 对检举和投诉，交通运输主管部门及其质安监管机构应当及时 受理，依法调查处理；对实 名检举和投诉的，应当及时答复。 第二十三条 在交通建设工程施工过程 中违反交通建设工 程质量与安全生产法律、法规的行为，并属于交通运输主管部 门查处范围的，由质安监管机构按照本条例规定的监督 检查职 责依法进行处罚。 －6－第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门和质安监管 机构违反本条例规定，有下 列情形之一的，对有关负责人和其 他直接责任人员依法给予行政处分： （一）明知转包、违法分包没有及时报告或者查处的； （二）违法压缩交通建设工程合理工期的； （三）发现交通建设工程质量 缺陷、安全生产隐患、质量 与生产安全事故或者 接到有关检举投诉后，不依法及时调查处 理的； （四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第二十五条 本条例所称交通建设工程， 包括公路、水运 工程及其附属工程的新建、改建、扩建、大 中修，以及省人民 政府确定的其他交通建设工程；其 中公路工程包括等级公路、 中型以上独立桥梁、隧道以及相关的安全、 服务等附属设施， 水运工程包括中型以上港口、等级航道、航标、通航建 筑物以 及辅助和附属设施。 前款规定以外的其他公路工程和水运工程质量与安全生产 及对其进行监督管理，可以 参照本条例执行。 第二十六条 本条例自2015年1月1日起施行。 －7－