山东省人民代表大会常务委员会公报2020·5 淄博市节约能源条例 2013年10月24日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通 过2013年11月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准根 据2020年8月27日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经 2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《淄 博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市节约能源条例等九件地方性法规的决 定》修正 用能的各种资源。 目录 本条例所称节约能源（以下简称节 第一章总则 能），是指加强用能管理，采取技术上可 第二章节能管理 行、经济上合理以及环境和社会可以承受 第三章合理使用与节约能源 的措施，从能源生产到消费的各个环节， 第四章节能技术进步与激励措施 降低消耗、减少损失和污染物排放、制止 第五章法律责任 浪费，有效、合理地利用能源。 第六章附则 第三条本市行政区域内从事能源开 发、利用、经营、管理以及与节能相关的 第一章总则 活动，应当遵守本条例。 第一条为了推动全市节约能源，提 第四条节能工作应当实施节约与开 高能源利用效率，保护和改善环境，促进 发并举、把节约放在首位的能源发展战略， 经济社会全面协调可持续发展，根据《中 坚持统筹规划、政府引导、市场调节、技 华人民共和国节约能源法》《山东省节约 术推进、社会参与、依法管理的原则。 能源条例》和有关法律、法规，结合本市 第五条市、区县人民政府应当将节 实际，制定本条例。 能工作纳入国民经济和社会发展规划、年 第二条本条例所称能源，是指煤炭、 度计划，并每年向本级人民代表大会或者 石油、天然气、生物质能和电力、热力以 其常务委员会报告节能工作。 及其他直接或者通过加工、转换而取得有 第六条市、区县人民政府应当实行 991 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·5 有利于节能和环境保护的产业政策，限制 节能工作联席会议制度。节能工作联席会 发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能 议负责研究解决节能工作中的重大问题， 环保型产业。 协调、推动节能工作。 市、区县人民政府应当加强节能工作， 发展改革部门负责节能工作联席会议 实施能源消费总量控制，调整优化产业结 的日常工作。 构、产品结构和能源消费结构，推动用能 第十条市、区县人民政府应当根据 单位降低单位产值能耗和单位产品能耗， 上一级人民政府的节能中长期专项规划和 提高能源利用效率。 年度节能计划，结合本地实际，组织编制 第七条市、区县人民政府发展改革 和实施本行政区域的节能中长期专项规划 部门主管本行政区域内的节能监督管理工 和年度节能计划。 作。 工业、建筑、交通运输、公共机构、 市节能监察机构具体负责本行政区域 农业、商贸、旅游等重点节能领域的主管 内的日常节能监察工作。 部门应当在同级发展改革部门的指导下， 工业、建筑、交通运输、公共机构、 根据本行政区域的节能中长期专项规划和 农业、商贸、旅游等是重点节能领域。市、 年度节能计划，编制本领域的节能规划和 区县人民政府有关部门在各自职责范围内 年度节能计划，报本级人民政府批准后实 负责节能监督管理工作，并接受同级发展 施。 改革部门的指导。 第十一条市标准化部门应当会同市 第八条市、区县人民政府及其有 发展改革部门和其他有关部门，根据本市 关部门、社会团体、企业事业单位、其他 实际制定单位产品综合能耗定额，作为对 社会组织应当组织开展节能宣传和教育活 产品能耗指标分析评价、行业准入、新上 动，普及节能科学知识，增强公民的节能 项目节能审查、企业考核的依据。 意识。 单位产品综合能耗定额，应当严于国 任何单位和个人都应当履行节能义 家标准、行业标准和地方标准。 务，有权检举浪费能源的行为。 鼓励企业制定严于国家标准、行业标 新闻媒体应当加强节能法律、法规和 准和地方标准的企业节能标准；鼓励企业 政策的宣传，刊播节能公益性广告，发挥 采用国际先进节能标准。 翼论弓|导和监督作用。 第十二条实行节能目标责任制和节 能考核评价制度。 第二章节能管理 市人民政府应当向区县人民政府、市 第九条市、区县人民政府应当建立 有关部门下达年度节能目标，并对年度节 — 992— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·5 能目标完成情况和节能措施落实情况进行 能要求的。 责任考核。考核评价结果向社会公布，并 第十五条用能单位应当执行国家、 作为对区县人民政府和市有关部门及其负 省限期淘汰的用能设备和生产工艺目录。 责人年度考核的重要内容。 生产、进口和销售的用能设备应当符 区县人民政府和市有关部门应当每 合强制性能源效率标准。禁止生产、进口、 年向市人民政府报告节能目标责任履行情 销售国家、省明令淘汰或者不符合强制性 况。 能源效率标准的用能设备：禁止使用国家、 市、区县人民政府应当按照管理权限 省明令淘汰的生产工艺、用能设备。 向重点用能单位下达年度节能目标，并对 第十六条生产单位应当执行单位产 年度节能自标完成情况和节能措施落实情 品能耗限额标准。超过单位产品能耗限额 况进行责任考核。考核评价结果向社会公 标准用能的，由发展改革部门责令限期治 布，并作为对重点用能单位及其负责人年 理。 度考核的重要内容。 第十七条发展改革部门应当根据本 第十三条实行固定资产投资项目节 行政区域节能指标完成情况，会同有关部 能评估和审查制度。不符合强制性节能标 门制定节能预警调控方案，确定区域能源 准的项目，建设单位不得开工建设；已经 消费总量控制指标、单位地区生产总值能 建成的，不得投人生产、使用。政府投资 耗、重点用能企业单位产品能耗等指标的 项目不符合强制性节能标准的，依法负责 节能预警控制线。 项目审批的机关不得批准建设。 重点用能企业单位产品能耗指标超出 第十四条发展改革部门或者有关部 节能预警控制线的，生产单位应当在规定 门对固定资产投资项目进行节能审查时， 的期限内采取措施，降低能耗；逾期仍超 有下列情形之一的，不得审查通过： 出预警控制线的，发展改革部门可以对生 （一）使用国家、省明令淘汰的用能 产单位采取调控措施。 设备、生产工艺的； 第十八条市发展改革部门应当组织 （二）用能设备不符合强制性能源效 对用能单位的能源利用状况以及重点用能 率标准的； 设备、生产的用能产品的能效指标进行监 （三）单位产品能耗不符合限额标准 测。 的； 用能单位应当委托具有监测资质的能 （四）超出区县能源消费总量控制指 源监测机构实施监测。能源监测机构应当 标的； 按照能源监测技术规程和有关技术标准出 （五）不符合国家、省规定的其他节 具监测报告。 993— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·5 第十九条市统计行政主管部门应当 发展改革部门及其节能监察机构和 会同市发展改革部门和其他有关部门，按 其他有关部门应当为用能单位保守商业秘 照国家、省统计信息发布制度和规定，定 密。 期向社会公布区县以及主要耗能行业的能 第兰章合理使用与节约能源 源消费、节能情况等信息。 第二十条市、区县人民政府应当培 第二十二条用能单位应当建立能源 育节能服务产业，鼓励节能服务机构发展。 管理体系，制定考核奖惩制度，实行节能 发展改单革部门负责对节能服务机构实 目标责任制，按照规定配备、使用能源计 施监督管理，支持节能服务机构开展节能 量器具，加强能源统计、能源利用状况分 咨询、设计、评估、检测、认证、能源审 析等基础工作，开展能效对标、能源审计、 计等活动，开展节能知识宣传和节能技术 清洁生产，推行先进的节能技术和信息化 培训，提供节能信息、节能示范和其他公 管理模式，有效合理使用能源。 益性节能服务。 第二十三条电网企业应当优化资源 鼓励节能服务机构以合同能源管理的 配置，降低网损，提高输供电效率。 形式，为委托单位提供节能技术服务。 电网企业应当按照节能发电调度管理 第二十一条发展改革部门和其他有 的有关规定，优先安排符合规定的利用可 关部门应当按照各自职责，对节能工作实 再生能源、热电联产和余热余压发电的机 施监督检查。实施监督检查时，可以采取 组以及其他符合资源综合利用规定的发电 下列措施： 机组与电网并网发电运行。 （一）查阅、复印或者摘录用能单位 第二十四条住房城乡建设行政主管 与监督检查事项有关的文件、台账、财务 部门应当按照国家、省有关规定，组织对 账目、原材物料消耗和产品报表等资料： 本行政区域内不符合民用建筑节能强制性 （二）对用能单位的用能场所进行现 标准的既有民用建筑实施节能改造。 场检查; 建筑工程建设单位、设计单位、施工 （三）要求用能单位对有关问题作出 单位和监理单位应当遵守建筑节能标准， 解释和说明； 不得在建筑活动中使用列人入国家、省禁止 （四）对用能单位的有关产品、设备 使用目录的技术、工艺、材料和设备。 和工艺流程等进行录像、拍照； 民用建筑应当优先采用可再生能源。 （五）根据需要对用能单位的能源利 鼓励建设单位建设优于现行建筑节能 用情况进行监测； 标准的绿色建筑。 （六）法律、法规规定的其他措施。 第二十五条交通运输行政主管部门 —994— 山东省人民代表大会常务委员会公报2020·5 应当推进交通信息化建设，建设智能交通 能源管理负责人，并报发展改革部门备案。 运输管理系统和智能交通控制系统，逐步 能源管理人员和大型用能设备操作人 提高交通运行效率。 员应当具备相应的专业知识和技能。 交通运输企业应当执行国家规定的车 第三十二条重点用能单位应当在规 辆燃料消耗量限值标准。 定的时限内向发展改革部门报送年度能源 鼓励发展、使用新能源