江西省中小企业促进条例 (2008年8月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员 会第四次会议通过 2020年9月29日江西省第十三届人民代 表大会常务委员会第二十三次会议修订 ) 目 录 第一章总则 第二章财税支持 第三章融资促进 第四章创业扶持 第五章创新发展 第六章市场开拓 第七章服务措施 第八章权益保护 第九章法律责任 第十章附则5 10 15 20第一章总则 第一条 为了优化中小企业经营环境，保障中小企业公平 参与市场竞争，维护中小企业合法权益，支持中小企业创业创 新，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在 国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国中 小企业促进法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实 际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省行政区域内促进中小企业发展 的活动。 本条例所称的中小企业，是指依法设立的，从业人员、营 业收入、资产总额等指标符合国家有关中小企业划分标准的中 型企业、小型企业和微型企业。 第三条 本省将促进中小企业发展作为长期发展战略，坚 持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别 是其中的小型微型企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、 依法规范、保障权益的方针，为中小企业创造政策优、成本 低、服务好、办事快的营商环境。 第四条 县级以上人民政府应当把中小企业发展纳入国民 经济和社会发展规划，制定促进中小企业发展政策措施，建立 促进中小企业发展工作协调机制，统筹中小企业促进工作。 第五条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门组织实5 10 15 20施促进中小企业发展的政策措施，对中小企业促进工作进行指 导服务、综合协调和监督检查。 县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责， 共同做好中小企业促进工作。 第六条 县级以上人民政府统计主管部门应当加强对中小 企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息，反映中小企 业经济运行状况，为经济发展决策提供依据。 第七条 省人民政府及有关部门应当加强中小企业信用体 系建设，建立健全中小企业信用信息归集、评价、共享和查询 机制，为中小企业信用分级分类监管和融资服务等提供依据。 中小企业信用信息归集、评价单位应当对失信企业的信用 修复进行指导和帮助。 第八条 中小企业的合法权益受法律保护，任 何单位和 个 人不得侵犯。 中小企业应当依法经营，完善法人 治理结构，遵守劳动用 工、安全生产、职业 卫生、社会保障、资 源环境、 质量标准、 知识产权、财政税收等方 面的法律、法规， 遵循诚信原则，不 得损害劳动者合法权益和社会公共利益。 第九条 中小企业经营 者应当弘扬企业家 精神，做爱国敬 业、守法经营、创业创新、 回报社会的 典范。 第二章 财税支持5 10 15 20第十条 省财政应当在本级 预算中安排中小企业发展 专项 资金。 设区的市和县级人民政府应当根据实际 情况，在本级财政 预算中安排中小企业发展 专项资金。 第十一条 中小企业发展 专项资金主要采取资助、 购买服 务和奖励等方式，重点用于支持中小企业 梯次培育、创业创 新、培训辅导、市场开拓等公共服务体系和融资服务体系建 设。 中小企业发展 专项资金管理使用坚持公开 透明、定向使 用、科学管理、注重效益的原则，实行 预算绩效管理。 第十二条 省人民政府设立中小企业发展 基金。省中小企 业发展 基金应当遵循政策性导向和市场化运作 原则，主要用于 引导和 带动各类社会资本支持 初创期中小企业发展。 设区的市和县级人民政府 可以根据当 地实际情况设立中小 企业发展 基金。 中小企业发展 基金的设立和管 理按照国家有关规定 执行。 第十三条 县级以上人民政府用于扶持企业发展的其他各 项资金，应当 安排一定比例用于扶持中小企业发展。 第十四条 县级以上人民政府有关部门应当发布扶持中小 企业发展的财政资 金信息，指导中小企业 申请财政扶持资 金。 第十五条 县级以上人民政府及税务部门应当 明确发布平5 10 15 20台，公开促进中小企业发展的税 费优惠政策。 税务部门应当优化办税 流程，推行网上办税， 降低中小企 业办税成本。 税务部门应当对符合条 件的小型微型企业，依法实行 缓 征、减征、免征企业所 得税、增值税等措施。 第三章 融资促进 第十六条 县级以上人民政府应当建立政府、 金融机构、 中小企业三方对 接机制， 研究、协调中小企业融资 问题。 省人民政府应当协调 银行业监管机 构督促商业 银行开辟绿 色通道，建立小型微型企业信 贷业务考核奖励机制， 落实小型 微型企业 贷款差别化监管机制，合 理提高小型微型企业 贷款不 良率容忍度。 第十七条 鼓励各类金融机构按照国家规定， 采取下列措 施促进中小企业发展 ： （一）扩大对中小企业信用 贷款规模，发展 免担保、免抵 押的信用 贷款业务； （二）创新中小企业 金融产品和服务， 推广知识产权质押 贷款、应收 账款融资、供应 链金融等方 式； （三）运用央行再贷款资金，发放小型微型企业 贷款； （四）扩大无还本续贷业务规 模，提高中长期 贷款比例，5 10 15 20根据中小企业 需求合理确定流动资金贷款期限； （五）对市场 前景好、诚信经营 但暂时有困难的中小企 业，不停贷、压贷、抽贷、断贷。 支持地方商业 银行和农村中小金融机构为其所在 地的小型 微型企业提供 金融服务，促进小型微型企业的创办和发展。 第十八条 县级以上人民政府及有关部门应当支持有条 件 的中小企业，利用境内 外上市、全国中小企业 股份转让系统挂 牌、区域 性股权交易市场挂牌、股权融资、发行 债券等方式直 接融资。 县级以上人民政府有关部门应当 培育中小企业上市资 源， 引导证券、会计、法律等 专业服务机 构，为符合条 件的中小企 业上市 挂牌、股权融资、发行 债券提供指导和服务。 第十九条 县级以上人民政府应当健全以政策 性融资担保 为主导的 担保体系，完善政策 性融资担保公司国有资本 金补充 机制， 使其担保能力与本行政区域内中小企业融资 担保需求相 适应，扩大为中小企业提供融资 担保业务的规 模并实行较低费 率水平的相关政策规定。 县级以上人民政府应当 安排融资担保风险补偿资金，发挥 省、设区的市政策 性融资担保机构的再担保功能作用， 推广政 府、银行、担保机构风险比例分担业务，实行小型微型企业融 资担保业务 降费奖补政策， 鼓励担保机构为中小企业融资提供 信用担保。5 10 15 20第二十条 中小企业以应收 账款申请担保融资 时，其应收 账款的付款方，应当及 时确认债权债务关系，支持中小企业融 资。应收 账款的付款方为机关、事业单位和大型企业的，应当 自中小企业提 出确权请求之日起三十日内 确认债权债务关系。 鼓励中小企业及 付款方通过应收 账款融资服务平 台确认债 权债务关系，提 高融资效率，降低融资成本。 第二十一条 鼓励保险机构开展中小企业 贷款保证保险和 信用保 险业务，开发适应中小企业分 散风险、补偿损失需求的 保险产品，提升小型微型企业 贷款保证保险和信用保 险服务能 力和水平。 第四章 创业扶持 第二十二条 县级以上人民政府及有关部门应当通过政府 网站、热线电话、媒体宣传、发放资料等，为创办中小企业人 员免费提供市场监督管 理、财税、 金融、生态环境、 安全生 产、劳动用工、人 才、社会保障等方 面的法律法规政策 咨询和 公共信息服务。 第二十三条 鼓励大型互联网企业和 基础电信企业 向中小 企业开 放计算、存储和数据资源，降低费用标准，拓 宽业务应 用。 第二十四条 县级以上人民政府及有关部门应当 采取措施5 10 15 20吸引海内外高层次人才来赣创办中小企业、在 外赣商和外出务 工人员 返乡创办中小企业，对符合条 件的，在资 金、场所用 地 等方面给予扶持。 高等学校毕业生、退役军人和失业人员、 残疾人员等创办 小型微型企业，按照国家规定享受税收优 惠和收费减免，对符 合条件的，支持 申请创业担保贷款。 第二十五条 县级以上人民政府 可以通过参 股、奖补等形 式，支持社会资本发 起设立股权和创业 投资基金，参与 投资中 小企业。 第二十六条 县级以上人民政府应当支持小型微型企业 双 创基地、众创空间、孵化器等创业创新 载体建设，在场所用 地、基础设施、公共管 理服务方 面按规定 减免税费、给予资金 扶持， 降低小型微型企业 初创成本，提 高入驻企业孵化成功 率。 第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当 采取措 施扶持 种植业、养殖业、农产品加工业、 文化创意业、旅游业 等中小企业发展， 并依托工业园区、双创示范园、孵化器等中 小企业 聚集区，发展 物流、通信、 金融、餐饮、娱乐等服务 业，促进产业化、城市化融合，创造中小企业从业人员 宜居宜 业的良好环境。 第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当在本级 国土空间规划中，依法合 理安排中小企业发展用 地和设施。5 10 15 20